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十个部门联合发布文件,推动行政机关与行业协会脱钩

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十个部门联合发布文件,推动行政机关与行业协会脱钩

  

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十部门联合发文推动行政机关与行业协会商会脱钩

 

  主要决策记者:胡建实习记者:吴林同主要决策编辑:卢九安。

  6月17日,根据国家发展改革委官方网站,国家发展改革委、民政部、中央组织部等10个部门近日联合发布了《关于全面放开脱钩行业协会、商会和行政机关改革的实施意见》,以下简称《实施意见》。《实施意见》明确规定,取消包括下属单位在内的行政机关与行业协会商会之间的主办、监督、联系和隶属关系,行业协会商会由dl依法直接注册和经营,不得设立业务主管单位。

  根据《实施意见》,脱钩的主体是各级行政机关主办、主管、联系和挂靠的行业协会商会。列入公务员法实施范围并参照公务员法管理的其他单位及其主办、主管、联系和挂靠的行业协会和商会参照本意见执行。同时,具有以下特征的行业协会被纳入脱钩范围:主要成员是在同一地区从事相同性质经济活动的单位、同业或经济组织;名称后加“行业协会”、“协会”、“商会”、“行业协会”、“联合会”和“促进协会”等字样;在民政部门注册为社会团体法人。

  《实施意见》指出,列入脱钩名单的全国行业协会和商会必须按照规定的要求和时限完成脱钩。未列入脱钩名单的全国性行业协会和商会,暂实行主管业务单位和登记管理机关的双重管理,并按照去行政化的要求加快相关改革。

  同一天,国家发展和改革委员会也就这一主题举行了例行记者会。会上,国家发展和改革委员会发言人孟伟还就国家发展和改革委员会、民政部、中央组织部等部门联合发布的《关于全面推进行业协会、商会与行政机关脱钩改革的实施意见》发表了意见。

  孟伟表示,自2015年中共中央办公厅、国务院办公厅发布《商会与行业协会行政机构脱钩总体规划》以来,国家发展改革委、民政部会同有关部门积极稳妥推进商会与行业协会行政机构脱钩改革,先后进行了三批。试点工作取得了积极成果。422个全国性协会和5318个省级协会脱离了行政机关,占应脱钩协会总数的50%以上,为全面推进脱钩改革奠定了坚实基础。

  孟伟认为,《实施意见》针对试点中暴露的问题,进一步明确了脱钩改革的具体要求和操作方法。《实施意见》要求,要按照“完全脱钩”的原则,全面推进脱钩改革,凡符合条件并纳入改革范围的行业协会和商会,都要贯彻“五分离、五规范”的要求。

  一是实现机构分离,规范综合监管关系。二是实现职能分离,规范行政委托和职责分工的关系。第三,实现资产与金融分离,规范产权关系。第四,实现人事管理分离,规范雇佣关系。第五,把党建和外事分开,规范管理关系。

  孟伟还表示,《实施意见》强调要全面加强行业协会和商会的党建工作,完善综合监管体系,依法实现协会的直接注册和分业经营,依法接受行政机关的监督和服务,形成政府与协会的新型关系。

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